項 目：《全面加強城市精細化管理持續開展市容環境整治行動》發布會
發布人：市城管辦副主任、市城市管理局副局長王鏑，市園林和林業局副局級領導干部王繼和，市住房城鄉建設局房地產事業發展中心副主任丁樹更
時 間：4月2日（星期五）14:00
地 點：青島國際新聞中心三樓大發布廳 

　　主持人：各位記者朋友們：

　　大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。本場發布會發布主題是：介紹我市“全面加強城市精細化管理持續開展市容環境整治行動”具體情況。由市城市管理局、市園林和林業局、市住房城鄉建設局共同發布。

　　“城，所以盛民也。”習近平總書記指出, “城市管理應該像繡花一樣精細”。昨天，市委市政府就我市爭創全國文明典范城市和迎接國家衛生城市復審工作進行了全面部署。為向大家介紹相關情況，今天我們特別邀請了：

　　市城管辦副主任、市城市管理局副局長王鏑同志

　　市園林和林業局副局級領導干部王繼和同志

　　市住房城鄉建設局房地產事業發展中心副主任丁樹更同志

　　請以上3位發布人到會發布并回答記者朋友們關心的問題。

　　出席今天發布會的還有：市公安局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市園林和林業局、市市場監管局、市城市管理局相關處室的負責同志；市南區、市北區、李滄區、嶗山區城管辦、城市管理局和綜合執法局分管領導。歡迎各位。

　　首先，請王鏑副局長介紹我市“全面加強城市精細化管理持續開展市容環境整治行動”的相關情況，有請。

　　王鏑：各位新聞媒體的朋友：

　　下午好！

　　歡迎出席今天的新聞發布會。為深入貫徹落實習近平總書記關于城市精細化管理的系列重要指示批示精神，順應人民群眾對美好生活的新期待，按照爭創全國文明典范城市，迎接國家衛生城市復審動員部署會議的要求，市委市政府決定自即日起，利用3年的時間，在全市開展市容環境十大整治行動。此次行動聚焦市容環境整治和城市精細化管理，統籌城市規劃、建設、管理三大環節，樹立“全周期管理”意識，著力完善城鄉基層治理體系，著力解決區域間發展不平衡不充分的突出問題，爭取到2023年逐步實現城市管理相關法規規范和標準導則比較完善，公共服務保障能力持續增強，市容市貌不斷提升，城市形象更加靚麗，執法行為更加規范，城市管理精細化水平顯著提高，市民文明素質大幅提升，使我市的城市管理工作走在全國前列。

　　下面，我向大家簡要介紹行動的有關情況。

　　一、實施背景

　　今年是“十四五”規劃的開局之年，也是我市創建全國文明典范城市和迎接國家衛生城市復審的關鍵之年。2020年，我市全力打好城市品質改善提升攻勢，城市精細化管理水平逐步提升，但與青島的城市定位和廣大市民的期盼相比，仍存在精細化程度不高，工作開展不平衡等問題，部分區域衛生差、秩序亂，影響了群眾生活和城市形象。

　　此次市容環境整治行動，堅持“以人為本、共治共享，統籌融合、協調一致，依法嚴管、動態長效，創新引領、科技賦能”四大原則，把“人”作為城市發展的核心，優先整治涉及群眾切身利益，以及社會各界最關心、最迫切的突出問題，讓整治成果惠及民眾。注重以法治思維和綜合治理方式解決城市管理“頑癥”、難題，構建全市域、全流程、全時段市容環境整治新模式。2021年我們主要聚焦市民關注的老舊樓院、背街小巷、公路鐵路兩側、城鄉結合部、農貿市場周邊等領域，這些領域也是目前群眾反映比較強烈，我們的管理水平相對來說比較薄弱的短板。我們將加快補齊城市設施和公共服務的短板，持續提升全域全要素環境精細化管理的水平，6月中旬之前，全市市容環境整治要取得初步的成效，為建黨100周年和青島建置130周年營造潔序凈美的環境氛圍。今年年底前，全市的市容環境整治要取得明顯的成效，力爭在全國文明典范城市創建和國家衛生城市復審中取得較好的成績。

　　二、重點任務

　　(一)開展老舊樓院及背街小巷整治行動。按照基礎、完善、提升三類，對老舊小區樓院及背街小巷進行豐富和提升，實施各類管道管線的更新、擴容、增設以及小區硬化、綠化、亮化和美化等，不斷提升居住綜合功能。2021年改造老舊小區200個以上。同時，加強老舊樓院衛生秩序管理，及時清理衛生死角、建筑垃圾、雨污積水等容易滋生蚊蟲病菌的區域，整治占用小區道路、樓道平臺、公共綠地等公共區域的亂堆亂放行為，釋放公共空間。

　　(二)開展環境衛生及生活垃圾分類整治行動。推進道路深度保潔、“廁所革命”及建筑垃圾綜合整治行動。2021年，實現主次干道機械化清掃率100%，支路、人行道達到70%以上，深度保潔道路再達標330條，對外開放社會公廁100座，增加24小時開放公廁100座，建筑垃圾經營性運輸車輛縱向密閉裝置升級率達95%以上，持續提升環衛精細化管理水平。結合生活垃圾分類推進工作實現新突破,打造40個城市生活垃圾分類示范街道(片區)，200個農村生活垃圾分類示范村，推動城鄉居民生活垃圾分類習慣養成。

　　(三)開展城區道路景觀整治行動。以病害道路治理和管線掘路恢復為重點，加大市政設施管護力度。綜合整治車行道、人行道、無障礙設施、路名牌等設施，同步進行具備實施條件的地下管線鋪設改造等，全面提升市政道路面貌，為行人和車輛打造舒適的通行環境。對主要城市道路兩側建筑立面上的戶外廣告、招牌標識、空調機位、遮陽棚、防盜網、晾衣架、太陽能裝置、電線等附屬設施進行美化規范，提升環境品質。

　　(四)開展園林綠化美化整治行動。加大山頭公園整治力度，對郊野(山頭)公園進行全面整治提升，對重要道路沿線山頭周邊墓地以遷移或者綠化的形式進行整治。同時，積極推進“拆墻透綠”，實現道路綠化和庭院綠化有機結合。啟動老虎山(二期)等5個郊野(山頭)公園綠化提升，建設口袋公園20個、綠道50公里、立體綠化50處。繼續開展園林綠化養護管理示范路、達標路創建活動，創建示范路10條，達標路30條。

　　(五)開展道路交通秩序整治行動。開展道路停車秩序專項整治，采取現場處罰和非現場執法相結合的方式，利用智能交通非現場執法系統，常態化對道路交通違法停車進行治理。對私設地樁地鎖、擋車柱、攔車索等障礙物搶占車位違法行為進行查處。開展集中清理長期占用公共資源車輛專項行動，凈化城市市容環境和城市道路交通環境。加快推進社會公共停車場建設，探索停車泊位共享管理，逐步緩解停車難問題。

　　(六)開展市容秩序整治行動。規范街面市容秩序，對占路經營、跨門經營、亂堆亂放等市容秩序頑疾進行重點整治。持續保持對露天燒烤、油煙擾民管控態勢，取締違法占路市場，嚴管市場冒市違法行為，規范各類早夜市、便民攤點群，采取劃區定位、劃線定時、固崗定人等措施，進一步加強管理，保障秩序良好、環境整潔。同時，加大對亂貼亂畫“小廣告”、共享單車、喪葬物品焚燒、不文明養犬等問題治理力度，不斷提高群眾滿意度。

　　(七)開展違法建設治理整治行動。優化完善新生違建防控機制，壓實屬地網格巡查防控責任，有力打擊遏制新生違建。對存量違建深入排查治理，選取一批違建問題集中的居民樓院，徹底治理，打造示范樣板，全年再拆除不少于200萬平方米。同步做好拆后恢復工作，恢復合法建筑物或場地原貌，消除違法建設的復建空間。實施綠化、硬化、美化，不斷鞏固治違工作成果。

　　(八)開展進出市區道路、鐵路兩側整治行動。開展進出膠東國際機場沿線兩側環境綜合整治，實施違法建設、提升空間品質、規范戶外廣告招牌、保持環境衛生，改善市容秩序，綠化美化升級、企業廠院治理、亮化維護提升等八大工程，綜合提升道路兩側范圍內環境品質。加強鐵路、高速公路和普通國省道公路兩側可視范圍內的市容環境整治和日常監管，消除“臟亂差”現象，提升道路兩側環境面貌。

　　(九)開展重點區域及周邊整治行動。對農貿市場、建設工地、景區景點、窗口單位、校園等重點區域及其周邊進行集中整治，加強日常綜合監管，補齊設施、管理及服務短板，確保達到衛生城市和文明典范城市測評標準要求。2021年升級改造10處以上農貿市場。

　　(十)開展城鄉結合部和區界交界處整治行動。推進城鄉環境衛生一體化，清理城鄉結合部和區界交界處的積存垃圾、雜物等。建立專業化保潔隊伍，按標準配備垃圾收容器,及時清運垃圾。對旱廁、排水等影響群眾生活的設施進行綜合整治，對裸露土地進行綠化美化，改善臟亂差現象，不斷提升城市環境品質。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。建立健全“市級抓統籌、部門抓方案、區市抓作戰”的工作體系，由市城管辦牽頭，以行業指導單位為工作線，以區市政府和高新區管委為戰區，構建“7條工作線+11個戰區”的工作模式。

　　(二)堅持規劃引領。以城市設計手段指導城市建設，優化城區公共空間、高度控制、道路交通、城市色彩、城市風貌系統，提升城市公共空間品質和單體建筑設計水平。堅持高標準設計、高質量施工、高水平管理，本著“先設計后施工、先地下再地上”的原則，完善設計導則和規范，確保整治質量。

　　(三)創新治理模式。發動群眾參與城市管理，建立城市管理基層平臺。整合現有網格員、志愿者、熱心市民等社會資源，探索“三長一站”(街巷長、樓院長、區片長+城管綜合服務站)工作模式,實現城市管理工作全覆蓋，爭取將問題發現在基層、解決在基層，形成問題解決的“微循環”。

　　(四)動員社會參與。全面推行市容和環境衛生責任區制度，督促責任單位、個人增強責任意識和公共意識，增強自律自治能力。開展“全民城管·溫馨家園”公眾參與城市管理行動，引導更多的市民群眾理解、關心、支持、參與城市管理工作。

　　(五)強化獎懲考核。按照“多干多補、早干早補、早干多補”的原則，對城市管理工作推進及時、快速、有效的部門和單位進行獎補。同時，堅持問題導向，不斷完善城市管理工作評價考核指標體系，考核結果適時公布。

　　希望廣大市民和來青游客積極參與本次整治行動，積極發現問題、積極支持解決問題。當您發現身邊的市容環境問題可以通過12319城市管理服務熱線、“點·靚青島”微信小程序、“青島城管”微信公眾號等渠道進行反映。謝謝。

　　主持人：感謝王局長。接下來是記者提問環節。請就王局長發布的內容提問，提問前請先通報所在新聞機構，現在開始提問。

　　記者：您好，我是《青島早報》的記者。這兩年我們在城鎮老舊小區整治方面做了大量的工作，市民切身感受明顯，請問一下，今年我們在老舊小區整治方面有什么新的打算，從哪些方面進一步改善民生？

　　王鏑：這個問題請市住房城鄉建設局丁樹更同志進行回答。

　　丁樹更：我來回答一下這個問題。我市自2016年實施老舊小區改造以來，共計實施老舊小區改造2300萬平方米，惠及居民約32萬戶，極大改善和提升了城市形象和居民居住環境。2019年10月底納入全國城鎮老舊小區改造試點城市，通過總結和探索，在體制機制建設、政策體系建設、改造模式探索等方面形成了一些經驗做法。下面介紹一下今年工作部署和打算：

　　一、改造規模更大

　　2020年全市實施老舊小區改造項目111個，惠及居民2.2萬戶，涉及建筑面積160萬平方米，這是計劃數。我們今年的計劃數是改造216個老舊小區，涉及居民7.2萬戶，總建筑面積590萬平方米，從戶數和建筑面積兩項指標來看，都是去年的三倍以上。目前，今年的這些項目正在開展前期的立項、施工圖設計等前期工作，根據時間節點安排，將于6月底前陸續實現開工。

　　二、政策體系更完善

　　去年，我們出臺了《青島市城鎮老舊小區改造技術導則(試行)》以及涉及老小區改造資金管理、公積金使用、工程質量管理、金融支持等文件。今年，在此基礎上，市政府辦公廳出臺了《關于加快推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》，明確了指導思想、基本原則、工作目標，明確了改造范圍及內容、實施流程，特別是落實了支持政策。今年市住房城鄉建設局會同市發改、財政、城管、水務、文旅、通信、供電等部門和單位出臺了《青島市城鎮老舊小區專營設施設備協同改造工作指導意見》，鼓勵水、電、氣、暖、通信、有線電視等專營單位協同參與改造；一方面完善小區的基礎設施條件，另一方面也通過專營單位的投資和參與減輕財政的負擔，同時解決小區內的架空線問題。目前正就新增公共服務用房產權登記問題進行調研，今年計劃出臺相關文件。

　　三、改造標準更高

　　從今年開始啟動城鎮老舊小區改造示范項目創建活動，已經印發了《青島市城鎮老舊小區改造示范項目創建實施方案》，實施方案就示范標準、實施步驟、激勵措施等方面進行了明確。今年我們計劃從全市遴選20個項目納入示范創建范圍，目前已經組織相關的部門、院校和金融機構進行了評審，基本確定了參與示范創建活動的項目清單，目前各區市正在抓緊時間推進，創建主要內容是要求項目統籌協調機制健全、居民參與改造積極、改造資金多元籌措、改造內容應改盡改、項目資料手續齊全、項目推進計劃落實、長效管理機制落實、改造效果廣泛認可等8個方面標準。實施流程按照區市提報、專家初評、項目實施、成果評定四個步驟進行。通過最終的評定之后，還要采取宣傳激勵、資金激勵、考核激勵等措施，鼓勵各區市全面提升老舊小區改造的水平，計劃在“十四五”期間每年從納入年度計劃的項目當中篩選出不超過10%的項目作為示范項目，充分發揮其示范引領作用，提高整個工作的水平，謝謝大家！

　　記者：各位領導好，我是大眾網的記者。山頭公園為市民群眾提供了休閑娛樂的好去處，深受市民朋友喜愛，請問今年我市山頭公園整治方面將有什么新舉措？謝謝。

　　王鏑：這個問題請市園林和林業局的王繼和同志進行回答。

　　王繼和：這個問題我來回答。公園整治是市辦實事中一項重要工作，今年市辦實事明確提出啟動老虎山(二期)等5個郊野公園(山頭)綠化提升，這項工作是體現城市形象，滿足群眾文化需求的重要工作任務。前階段，我們已制定下發了《青島市城市公園和山頭公園環境整治提升工作方案》，編制了《青島市郊野公園(山頭)建設規范》《青島市郊野公園(山頭)建設規劃》等規范標準，明確了轄區內所有城市公園、山頭公園養護管理職責、內容、標準，我市城市公園和山頭公園基本實現了“綠化景觀明顯提升、環境衛生明顯改善、設施設備明顯整潔”。

　　下一步，要持續加大整治力度，打造公園靚麗名片，展現良好城市形象。

　　一是高標準規劃建設。開展《浮山整治提升規劃方案》修編工作，推進浮山市南、市北、嶗山三區管理養護，逐步貫通護路網，解決市民反映強烈的問題，滿足市民健身、康體、休閑需求。按照《青島市郊野公園(山頭)建設規范》《青島市郊野公園(山頭)建設規劃》等規范標準，結合各區市實際，高起點規劃，高標準建設。對已啟動建設的山頭公園，科學調度，加快進度。

　　二是高質量整治提升。對各山頭公園已經排查出的問題，明確責任、加快進度，高質量進行整治提升。同時，加強日常巡查，以高度的責任感和責任心做好山頭公園的日常管理和問題整治。及時發現問題，主動解決問題，并舉一反三，由表及里，建立長效管理機制。

　　三是高水平養護管理。目前市區尚有浮山、雙山等山頭所有權還是集體所有，嶗山區在浮山進行的“景觀綠化區域公司化管理和自然林區屬地化管理”相結合的管理模式，充分發揮專業化和屬地化管理優勢，目前我們正在積極向其他區市推介該種管理模式，通過科學合理的管理模式，實現管理工作的專業化、規范化、精細化，提升養護管理水平，為市民提供環境更加優美設施更加完善的休閑去處。感謝大家！

　　主持人：感謝王局長?，F場提問就到這里，深度采訪需要請會后聯系市城市管理局，聯系電話是：51915230。

　　城市，作為生產空間、生活空間、生態空間的綜合體，如何讓城市的生產空間更加集約高效、生活空間更加宜居適度、生態空間更加山清水秀，確實需要在細微處下功夫。

　　兩千年前，東漢文字學家許慎曾經說過“城，所以盛民也”。20多年前，國外的一位現代哲學家也說“城市，專門用來流傳人類文明的成果”。上海世博會說“城市，讓生活更美好”。全市的市容環境十大整治工作也是為了讓生活的這個城市能夠更加美好，請媒體朋友們能夠做好宣傳報道，引導全市市民每個人都能夠參與到市容整治的工作中去，共同把家園維護的更加潔凈優美、文明有序。

　　今天發布會視頻和文字實錄可以登陸“青島發布”微信公眾號、“愛青島”手機客戶端以及青島市政務網、青島新聞網首頁新聞發布會頻道獲取，今天發布會的視頻回放也可以通過藍睛視聽獲取。

　　本場發布會就到這里，感謝3位發布人，感謝媒體朋友們，謝謝大家！